國務院新政將執行，招投標迎來大變革
【雅迅達】最zui美mei人ren間jian四si月yue天tian，春chun回hui大da地di，草cao長chang鶯ying飛fei，處chu處chu呈cheng現xian出chu一yi派pai生sheng機ji勃bo勃bo的de景jing象xiang。在zai公gong共gong資zi源yuan交jiao易yi領ling域yu，創chuang新xin改gai革ge也ye迎ying來lai新xin的de春chun天tian，按an照zhao國guo務wu院yuan辦ban公gong廳ting《整合建立統一的公共資源交易平台工作方案》(以下簡稱《方案》)要求，公共資源交易平台整合統一工作在各地如火如荼地推進。
6月底前，項目招投標等全被納入
在土地使用權和礦業權出讓、工程建設項目招投標、政府采購等領域，交易環節多、市場分割嚴重，行政權力幹預交易、牟取私利等問題突出。不久前召開的國務院第四次廉政工作會議對公共資源交易的監督管理和平台建設做出全麵部署：要全程監控公共資源交易，創新監管方式，健全全程監控機製，維護市場公平秩序。
會議提出，建立統一的公共資源交易平台下一步要重點做好三項工作：
一要把交易平台盡快“建起來”。今年6月底前，各地區要完成市場整合和平台建設工作，建立健全管理製度，強化製度剛性約束，使各類公共資源交易更加規範統一、公開透明。
二要把電子係統盡快“聯起來”。力爭今年底前建成國家公共資源電子交易係統，並逐步實現與全國投資項目在線審批監管、信用信息共享平台及地方電子交易係統互聯互通。
三要把交易數據盡快“用起來”。充(chong)分(fen)運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)等(deng)技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)，加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤(zong)分(fen)析(xi)和(he)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)，及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)查(zha)處(chu)交(jiao)易(yi)活(huo)動(dong)中(zhong)的(de)違(wei)規(gui)和(he)腐(fu)敗(bai)行(xing)為(wei)。這(zhe)對(dui)正(zheng)在(zai)進(jin)行(xing)的(de)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)的(de)整(zheng)合(he)統(tong)一(yi)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)的(de)、更高的要求，即年內不僅要整合建立統一的公共資源交易平台，讓土地使用權和礦業權出讓、工程項目招投標、政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)等(deng)統(tong)統(tong)進(jin)場(chang)，還(hai)要(yao)建(jian)成(cheng)電(dian)子(zi)交(jiao)易(yi)係(xi)統(tong)，充(chong)分(fen)運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)等(deng)技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)。事(shi)實(shi)上(shang)，整(zheng)合(he)建(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)和(he)搭(da)建(jian)電(dian)子(zi)交(jiao)易(yi)係(xi)統(tong)的(de)工(gong)作(zuo)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)以(yi)來(lai)都(dou)快(kuai)馬(ma)加(jia)鞭(bian)地(di)進(jin)行(xing)著(zhe)。
6地區率先展開試點
根據《方案》要求，2016年6月底以前，地方各級政府要基本完成公共資源交易平台整合工作。為了更好地完成平台整合工作，近日，國家發展改革委印發《關於開展公共資源交易平台整合試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，決定在安徽省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區開展公共資源交易平台整合試點。
《通知》要(yao)求(qiu)，通(tong)過(guo)試(shi)點(dian)，推(tui)動(dong)分(fen)散(san)設(she)立(li)的(de)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)全(quan)麵(mian)整(zheng)合(he)，公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)法(fa)製(zhi)化(hua)規(gui)範(fan)化(hua)程(cheng)度(du)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)，交(jiao)易(yi)電(dian)子(zi)化(hua)進(jin)程(cheng)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)，信(xin)息(xi)一(yi)體(ti)化(hua)水(shui)平(ping)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)化(hua)體(ti)係(xi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)，為(wei)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)整(zheng)合(he)工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)可(ke)複(fu)製(zhi)、可借鑒、可推廣的經驗。
《通知》提出了6方麵的試點任務：一是探索布局合理、結構優化的整合模式，二是營造規範統一、公開透明的製度環境，三是構建互聯互通、信息共享的電子係統，四是健全標準統一、高效便民的運行機製，五是聚集門類齊全、管理規範的專家資源，六是建立協調聯動、科學高效的監管機製。
國家發展改革委將會同財政部、國土資源部、guoziweidengyouguanbumen，dingqijianzhahepinggugexiangshidianrenwudejinzhanqingkuang。tongshi，zuzhiduishidiangongzuodepingguyanshou。duiyushidianxiaoguolianghaodediqu，shishiqidongshidianzhuanshifangongzuo。
平台之外無交易
據不完全統計，目前，河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、湖南、海南、四川、貴州、雲南、甘肅、青海等省已經印發整合工作具體實施方案。海南、貴州、雲南、甘肅、青海、寧夏等省(區)已實現工程建設招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易以及政府采購4類公共資源在統一平台上交易。浙江、江西、湖北、海南、貴州、雲南、甘肅等省已初步建成公共資源交易電子服務係統。
最近，四川省提出，6月中旬基本建成省級公共資源交易平台係統，9yuezhongxunshixianyuguojiaxitongdehulianhutong。hebeishengyiquanmianwanchengshengjigonggongziyuanjiaoyipingtaizhengherenwu。tongshi，gaishenghaichenglileshenggonggongziyuanjiaoyijianduguanliweiyuanhui、省公共資源交易監督辦公室和省公共資源交易中心，實現了交易服務、管理和監督職能的分離。河北省公共資源交易綜合信息服務平台已投入試運行，基本實現了網上信息發布、注冊核驗、專家抽取、數據分析、預警監控等功能。按照部署，2016年，河北省將全麵完成市、縣(市、區)平台整合任務，規範項目進場交易，逐步實現“平台之外無交易”。
根據國家推進公共資源交易改革的時間表，合肥市政府明確將“率先建成省市縣合一的公共資源交易平台”作為2016年的目標任務，要進一步擴大省市共建規模，擴大市場綜合交易規模，推動省級建設工程、交通、水利、國資項目全麵進場。合肥市還適應公共資源交易發展新趨勢，研發建設省、市、縣三級政府采購通用貨物網上商城，解決傳統采購方式價格更新不及時、采購效率低下、采(cai)購(gou)成(cheng)本(ben)較(jiao)高(gao)等(deng)問(wen)題(ti)。目(mu)前(qian)商(shang)城(cheng)建(jian)設(she)已(yi)完(wan)成(cheng)，正(zheng)在(zai)進(jin)行(xing)試(shi)運(yun)行(xing)。按(an)照(zhao)計(ji)劃(hua)，合(he)肥(fei)市(shi)還(hai)加(jia)強(qiang)省(sheng)市(shi)共(gong)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)研(yan)究(jiu)和(he)實(shi)踐(jian)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)省(sheng)市(shi)共(gong)建(jian)配(pei)套(tao)機(ji)製(zhi)，優(you)化(hua)省(sheng)市(shi)共(gong)建(jian)的(de)成(cheng)功(gong)做(zuo)法(fa)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)省(sheng)市(shi)共(gong)建(jian)對(dui)合(he)肥(fei)市(shi)多(duo)層(ceng)麵(mian)的(de)影(ying)響(xiang)作(zuo)用(yong)。
同時，加快市縣一體化平台建設，上半年完成統一交易目錄、統一交易係統、統一製度規則、統(tong)籌(chou)監(jian)督(du)管(guan)理(li)等(deng)任(ren)務(wu)，並(bing)將(jiang)市(shi)級(ji)平(ping)台(tai)的(de)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)經(jing)驗(yan)向(xiang)縣(xian)區(qu)延(yan)伸(shen)。此(ci)外(wai)，今(jin)年(nian)合(he)肥(fei)還(hai)將(jiang)推(tui)進(jin)各(ge)縣(xian)區(qu)農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，開(kai)展(zhan)各(ge)類(lei)科(ke)技(ji)產(chan)權(quan)網(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)。繼(ji)續(xu)擴(kuo)大(da)農(nong)村(cun)綜(zong)合(he)產(chan)權(quan)進(jin)場(chang)交(jiao)易(yi)範(fan)圍(wei)，實(shi)現(xian)市(shi)轄(xia)縣(xian)(市)、街道、村居的全覆蓋。
截至3月底，安徽省蚌埠市公共資源交易中心與五河、固鎮、懷遠3縣全麵完成市縣一體化公共資源交易平台建設，形成獨具特色的公共資源交易平台市縣一體化模式。
成都市人民政府辦公廳印發《成都市整合建立統一的公共資源交易平台實施方案》提出，在今年6月底前，該市將基本完成公共資源交易平台整合工作。12月底前，基本建成交易事項統一、交易規則統一、交易信息發布統一、交易公共服務係統統一的公共資源交易平台體係。到2017年6月底前，基本實現公共資源交易全程電子化、服務標準化、監管智能化，推動公共資源交易平台從依托有形場所向以電子化平台為主轉變。
為了加快建立統一規範的公共資源交易平台，山西省大同市先後出台了《公共資源交易管理辦法》以及《關於進一步加強公共資源交易中心工作的實施方案》等一係列規章製度，就公共資源交易平台整合建設的基本原則、管理模式、工作職能、運行方式等進行了明確規定。同時，該市還積極增加公共資源交易項目，不僅把房屋建築和市政工程招投標、政府采購、國有土地及礦產權拍賣、國有產權拍賣納入公共資源交易平台，還把農業、林業、水利、交通等行業建設工程納入平台。
包括各行各業的所有建設工程，這個平台有多大，大家可以自行感受一下。實際上前幾年住建部就已經在積極推進包括“四庫一平台”dexinxipingtaijianshe，suizhegonggongziyuanjiaoyipingtaidezhengheyujianli，xingyeshixianquanliuchengtouminghuaguanlidejiaobubijiangjinyibujiakuai，rangwomenjinzaoyugongchengjianshezhongdegezhongquanlixunzuhehuisedidaishuobaibaiba!
（來源：中國建設報）
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